近日，省能源局、國家礦山安全監察局山東局（以下簡稱“山東局”）聯合印發《全省煤礦重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案》（以下簡稱《方案》），圍繞煤礦重大災害治理、重大風險管控、重大事故隱患排查整治等重點工作，聚焦設施設備故障、非法違規行為、安全管理缺陷等問題，全面排查、徹底整改，以嚴格規范精準監管執法督促煤礦企業落實安全生產措施，從根本上消除事故隱患，堅決守牢兜住安全發展底線。
《方案》明確，此次重大事故隱患專項排查整治行動，覆蓋全部正常生產建設和長期停產停建煤礦，從強化煤礦企業、監管部門、地方政府責任落實3個方面，制定18項主要任務。
在強化煤礦企業安全生產主體責任落實上，落實企業全員安全生產責任，全面消除責任盲區和管理漏洞；聚焦瓦斯、水、火、沖擊地壓、頂板、粉塵、墜罐、跑車等重大災害和風險，持續深化開展全系統各環節自查自改；煤礦主要負責人要帶頭學習研究《煤礦重大事故隱患判定標準》，每月檢查排查整治情況，公開作出重大事故隱患“清零”承諾；對動火、密閉啟封、瓦斯排放、煤倉溜煤眼修復、老空水探放等危險作業開展排查整治，全面排查特種作業人員以及其他關鍵崗位人員責任落實情況；對外包外租等生產經營活動開展排查整治，將外包外租等生產經營活動納入本單位安全生產管理體系，加強協調管理，及時督導整改；對安全生產教育培訓開展排查整治，檢查日常安全教育培訓情況，開展全員專題教育；對安全生產制度措施落實情況開展排查整治，逐條對照、逐項落實，堅決避免“有制度不執行”或“口頭執行、紙面落實”等問題；開展事故應急救援演練，健全應急停產撤人制度，確保遇到極端天氣、出現事故征兆等緊急情況時能夠及時撤出涉險人員。
在提升監管監察執法人員發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平上，聚焦《煤礦重大事故隱患判定標準》和《全省煤礦安全生產綜合整治檢查表》452項、重點執法檢查事項及相關法律法規標準，開展監管監察執法人員專題培訓；細化排查整治重點內容，對照《全省煤礦安全生產重點事項專項暨綜合整治檢查表》，明確檢查項目、檢查內容、檢查依據、現狀描述、存在問題、處置措施等基本要素，推動檢查流程標準化、檢查內容標準化、隱患整改標準化；精準嚴格規范執法處罰，定期通報一批、約談一批、聯合懲戒一批、停產整頓一批；建立問題隱患責任倒查機制，突出對煤礦企業法定代表人、實際控制人、礦長、總工程師等“關鍵人”安全生產責任落實情況檢查，嚴肅追責問責；創新檢查方式，使用監管監察執法系統，強化執法監督，提高監管監察效能；做好輿論引導，挖掘先進經驗，曝光反面案例，以示范引領和警示教育推動工作落實。
在推動地方黨委政府領導責任落實上，重點檢查地方政府主要負責人是否召開專題會議動員部署、是否定期聽取專題匯報研究解決重大問題、是否建立重大風險和事故地企聯動救援“叫應”及緊急撤人機制等；強化對財力人力保障監督檢查，要健全完善政府購買服務、聘請專家等工作機制，保障執法車輛、裝備和經費，推動地方黨委政府配齊配強專業執法力量，提升隱患查處能力；嚴格督查督辦考核，對重點執法檢查發現的重大事故隱患，由各市煤礦安全監管部門負責督辦，山東局定期對督辦情況開展監督檢查，推動地方政府將專項排查整治發現的重大事故隱患整改銷號情況納入安全生產年度考核，確保排查整治扎實深入、落實落地。
《方案》指出，此次重大事故隱患專項排查整治行動分4個階段推進。動員部署階段，各部門各單位結合實際研究制訂具體實施方案，明確目標任務、工作步驟、檢查重點和保障措施，各級煤礦安全監管部門、山東能源集團主要負責同志要親自召開專題會議進行動員部署。企業自查自改和督導幫扶階段，煤礦企業要集中時間、集中力量在安全生產綜合整治自查自改基礎上，開展起底式隱患排查，建立并動態更新重大事故隱患排查整改臺賬，摸清重大事故隱患底數。同時，根據需要聘請第三方服務機構，進行全面安全生產診斷，找準查實問題，全面有效整改。主管監管部門要對重點地區、重點企業開展幫扶，送政策、送技術、送服務，協助培養安全管理人才，提升安全管理能力。精準嚴格規范執法階段，各市縣煤礦安全監管部門會同山東局相關執法處，強化動火等危險作業、外包外租以及全員教育培訓、應急預案和演練的專項執法，對隱患應查未查、應報未報、應改未改的，依法從嚴處罰。統籌全省各級安全監管力量，開展異地交叉全覆蓋執法檢查，對查出的問題隱患，移交當地日常監管部門依法處理。省能源局、山東局對各市煤礦安全監管部門專項行動開展情況實地督導，對部分產煤縣和煤礦企業進行抽查，及時發現解決突出問題，確保各項工作措施落實落地。總結提高階段，全面總結專項行動開展情況，系統梳理典型經驗做法，落實差異化、精準化安全監管措施，健全完善長效機制，推動安全生產治理水平邁上新臺階。
《方案》要求，在組織領導上，各市縣煤礦安全監管部門要成立領導小組，統籌推進安全生產綜合整治、重大事故隱患專項整治以及重點縣（市、區）和重點企業督導等工作；在調度通報上，實行“月調度、季通報”制度，每季度通報整治進展情況；在隱患督辦上，對發現的重大事故隱患要掛牌督辦，第一時間直報省能源局、山東局；在督導檢查上，要嚴格落實安全監管責任，加大對本轄區專項排查整治情況的檢查力度，公開曝光一批典型違法案例。省能源局、山東局將加大督導檢查力度，對排查整治走過場、工作推進不力的，堅決予以通報、約談。